Se necesita, por consiguiente, realizar algunas aclaraciones sobre este tema dada la pregunta de numerosos despachantes al respecto.

1.- La Decisión CMC No. 54/04 se titula “Eliminación del doble cobro del AEC y distribución de la renta aduanera”. La norma fue redactada en un momento en el cual todavía se estimaba que muy próximamente iba a estar en funcionamiento pleno la unión aduanera, lo cual queda muy claro especialmente en cuanto a la parte final del título (“distribución de la renta aduanera”). En una unión aduanera lo recaudado por las distintas aduanas de los países miembros se deposita en un fondo común que luego se distribuye según los criterios que se acuerden (algo que todavía en el Mercosur no se ha establecido).

La mencionada Dec. CMC No. 54/04 se propone avanzar en la consolidación de la unión aduanera y de los procedimientos para alcanzarla con el objetivo de facilitar tanto la circulación como el control dentro del Mercosur de los bienes importados al territorio aduanero ampliado, establecer un mecanismo de distribución de la renta aduanera y eliminar la multiplicidad del cobro del AEC.

Con relación a este tema es fundamental establecer una normativa para la circulación de mercaderías importadas desde países no miembros previo cumplimiento de la política arancelaria común. Por lo tanto se establece que los bienes importados por un Estado Parte desde terceros países, que cumplan con la política arancelaria común del Mercosur recibirán el tratamiento de bienes originarios, tanto en lo que respecta a su circulación dentro del Mercosur como a su incorporación en procesos productivos en los términos definidos por la misma Decisión.

Se entiende por cumplimiento de la política arancelaria común el pago del AEC en oportunidad de la importación definitiva o, cuando corresponda, del arancel resultante de la aplicación de una preferencia arancelaria sobre el AEC. Esto ocurre en aquellos acuerdos preferenciales suscriptos con otros países (actualmente con Egipto, India, Israel y Unión Aduanera del Sur de África).

Recibirán el tratamiento de bienes originarios los bienes importados desde terceros países a los que se les aplique un AEC de 0% de derechos en todos los Estados Partes. Pero, también se aplicará igual tratamiento a aquellos bienes a los cuales los Estados Partes apliquen, cuatripartita y simultáneamente, el 100% de preferencia arancelaria en aquellos Acuerdos suscriptos por el Mercosur cuando esos bienes sean originarios y provenientes de países o grupo de países a los que se haya otorgado dicha preferencia.

2) La Decisión CMC No. 37/05 reglamenta la anterior Decisión CMC No. 54/04. Confirma lo ya establecido por su reglamentada especialmente en cuanto al tratamiento de originarios de los bienes importados desde terceros países con las condiciones ya transcriptas, y que además pueden circular libremente en el territorio de los Estados Miembros del Mercosur y ser incorporados en procesos productivos, en determinadas condiciones que se exponen.

En el Anexo I se enumeran las posiciones arancelarias NCM que tienen un AEC 0% en todos los Estados Partes.

En el Anexo II se incluyen por países o grupos de países las posiciones arancelarias NCM que tienen una preferencia arancelaria del 100% en todos los países del Mercosur mediante los Acuerdos suscriptos por la organización con esos otros países o grupo de países.

3) La Directiva CCM No. 20/20 protocolizada por el 197º Protocolo Adicional al AAP.CE/18 (Mercosur) está vigente desde el pasado 01-07-2020 y sustituye los Anexos I y II establecidos por la Decisión CMC No. 37/05. Es ahora entonces que debe consultarse el Anexo II de la misma para responder la pregunta del Sistema con que comenzamos este comentario. Los Anexos incluyen posiciones arancelarias para importar en el régimen que hemos descripto desde Bolivia, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, Egipto, India, Israel, Perú, SACU (Unión Aduanera del Sur de África) y Venezuela.

4.- La Instrucción General No. 1/2006 de 13-01-06 establece el Procedimiento Informático para registrar en el S.I.M. lo dispuesto en la Decisión CMC No. 37/05”.

Por Carlos A. Canta Yoy, asesor del CDA